近日，工業(yè)和信息化部、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面組織實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。對此，相關(guān)權(quán)威人士就《指導(dǎo)意見》解讀指出，《指導(dǎo)意見》旨在深入貫徹國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的部署，落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)、《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2014〕52號)，通過政策引導(dǎo)和強化服務(wù)，提高中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
2009年，工業(yè)和信息化部和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合啟動實施了中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，并在32個城市從完善政策環(huán)境、構(gòu)建服務(wù)體系、培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)等方面開展試點。推進工程實施后，中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識顯著提高，創(chuàng)新能力明顯增強、具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)數(shù)量不斷增加，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系逐步建立，扶持政策取得積極成效。本次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》是在總結(jié)2009年以來中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點取得的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步突出市場與政府推動相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合、有序推進與探索創(chuàng)新相結(jié)合、分類指導(dǎo)與重點突出相結(jié)合的原則，以促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為導(dǎo)向，提出了七個方面的重點任務(wù)：
一是建立zhuanli導(dǎo)航工作機制。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的作用，將zhuanli信息資源與中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三者深度結(jié)合，推動zhuanli的高端運用。將zhuanli信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合，zhuanli創(chuàng)造與中小企業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配，打通zhuanli運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)“線上線下”資源的互聯(lián)互通和開放聯(lián)動，為中小企業(yè)定期推送高水平、高質(zhì)量、低成本的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息，實現(xiàn)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息等各類服務(wù)的便利化、集約化、高效化。
二是建立知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。《指導(dǎo)意見》提出要促進高價值zhuanli培育，推進產(chǎn)學(xué)研合作，建立健全訂單式的zhuanli技術(shù)研發(fā)機制，同時，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系，形成中小企業(yè)創(chuàng)新的良性循環(huán)。促進高價值zhuanli培育，能夠有效激勵中小企業(yè)不斷探索高質(zhì)量、高水準、高價值zhuanli創(chuàng)造的新模式、新機制、新路徑。積極實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，落實知識產(chǎn)權(quán)入股、分紅等形式的激勵政策措施，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系，充分調(diào)動中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提升中小企業(yè)科技和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新能力，全面激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造活力。
三是打好政策“組合拳”，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力。創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高一直是影響我國創(chuàng)新發(fā)展的重要制約因素，《指導(dǎo)意見》提出要創(chuàng)新中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，進一步強化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，破解科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的難題，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。與此同時，強調(diào)完善支撐中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營的融資渠道，拓寬中小企業(yè)融資渠道，使知識產(chǎn)權(quán)融資成為解決中小企業(yè)融資難的一條新途徑，有效提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力，全方位支撐中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營活動。
四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，構(gòu)筑中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的“防波堤”。中小企業(yè)是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的生力軍，增強我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，對于切實發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用、增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力具有重要意義，《指導(dǎo)意見》明確提出要完善中小企業(yè)維權(quán)援助工作機制，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，通過整合現(xiàn)有社會資源，開展有針對性的專項行動，加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，為激勵中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的保障。
五是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)管理機制，探索中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理新模式。優(yōu)化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系，加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，突破中小企業(yè)zhuanli管理的瓶頸，進一步提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平，促進中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理從無序到有序，實現(xiàn)從被動到主動的轉(zhuǎn)變;實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管工程，將企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)管理的需求與中介機構(gòu)專業(yè)化的服務(wù)相結(jié)合，在嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，為中小企業(yè)量身定制別具一格的一攬子服務(wù)模式，促進中小企業(yè)形成zhuanli的核心競爭力。通過多策并舉，全面優(yōu)化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的制度環(huán)境，有效利用知識產(chǎn)權(quán)社會力量為中小企業(yè)服務(wù)，對推動中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平具有重要促進作用。
六是支持知識產(chǎn)權(quán)跨境合作，助力中小企業(yè)國際化發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)跨境合作日趨重要，我國中小企業(yè)在進軍境外市場的過程中面臨嚴格的zhuanli制度挑戰(zhàn)，境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛已成為中小企業(yè)拓展境外業(yè)務(wù)的重要阻礙。我國在境外信息收集、政策研究、維權(quán)保護等方面尚未形成完善有效的運行機制，中小企業(yè)在出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)爭端后，缺乏有力的應(yīng)對和有效的解決措施，因此，《指導(dǎo)意見》明確提出要推動中小企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校等聯(lián)合開展海外zhuanli布局工作，指導(dǎo)中小企業(yè)海外獲權(quán)，加強涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范，構(gòu)建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，有利于保護我國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
七是全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，為中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)“保駕護航”。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)是提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)水平的重要推動力，對促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有直接影響。因此，《指導(dǎo)意見》提出加大中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)力度，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)環(huán)境。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建有助于中小企業(yè)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升中小企業(yè)綜合運用知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。
《指導(dǎo)意見》作為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展，落實國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略部署等政策的配套文件，堅持問題導(dǎo)向，聚焦中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的難點，進一步優(yōu)化和完善創(chuàng)新制度環(huán)境，對促進中小企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、應(yīng)對機遇和挑戰(zhàn)具有重要意義。
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